深化改革在行动|秦宝牧业现代企业治理结构全面形成

在深入开展国企改革深化提升行动的关键时期，为系统总结深化改革过程中的工作亮点、典型做法和阶段性成果，即日起，秦宝牧业微信公众号推出“深化改革在行动”系列专题报道，敬请关注。

秦宝牧业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实国企改革深化提升行动为抓手，推进企业重整以来的遗留顽疾和制度机制空白，准确把握中国特色现代企业制度建设方向，聚焦党建引领与业务融合、优化现代企业制度体系、提升董事会建设质量等方面，深入探索有效路径，实现各治理主体行权履职有章可循、无缝衔接，议事决策规范高效、运行顺畅，经营管理依法合规、风险可控。

坚持中国特色，在完善公司治理中加强党的领导

秦宝牧业以习近平总书记“两个一以贯之”重要指示为指引，坚定不移推进党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化。

健全第一议题制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，常态化落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，坚决落实“两个一以贯之”，坚持党对国有企业的全面领导，促进加强党的领导和完善公司治理相统一，持续强化政治意识、提高政治站位。

注重组织保障，明确党总支在法人治理结构中的法定地位。严格落实各项要求，建立健全运营子企业党组织，配齐配强党务工作人员，建立“三重一大”决策制度，制定总支委会议事规则议事清单，通过“嵌入”机构和流程，确保党总支领导作用发挥组织化、制度化、具体化。

注重知行合一，加强党建引领作用发挥。坚持重大经营管理事项必须经党总支前置研究讨论后，再由董事会作出决定，做到党总支研究“能不能干”，董事会决策“要不要干”，经理层决定“怎么去干”，保证各治理主体既不越位也不缺位，不仅在形式上实现过渡，更在实质上得到深化，让党的领导与业务融合有目标、有抓手。

坚持依法治企，健全现代企业制度体系

秦宝牧业深入践行“与现代企业制度接轨，与市场接轨，与行业一流接轨”的管理标准，培育全员合规理念和法治习惯，建立起以公司法和公司章程为遵循，各治理主体议事规则及具体规章制度为配套的现代企业制度体系，筑牢行稳致远基础。

上下联动，高标准开展公司章程专项治理。按照省国资委和粮农集团有关规范公司治理工作要求，结合行业属性、公司性质、管理架构等实际，优化组织架构，确定“小总部、大产业”功能定位，探索差异化治理，“一企一策”推进子企业公司章程修订，系统规范各治理主体权责，充分发挥公司章程作为企业内部规章制度的“上位法”作用，强化章程刚性约束，实现权责清晰、制度刚性、激活有效。

打通堵点，严要求谋划规章制度建立。坚持问题导向，定期开展制度评价，科学制定规章制度编制计划，健全完善企业内部议事规则、薪酬管理、项目投资、财务管理、风险防控、科技创新、安全生产等制度90余项，切实解决重整以来制度依据不明、内容模糊、程序不清、操作指引不强、衔接配套不畅等问题。建立“学制度、懂流程、强执行”宣贯机制，确保通用制度人人皆知、见行见效，专业制度熟练掌握、规范运用。

制度创新，高质量实施决策事项清单式管理。将“三重一大”与党总支前置研究、党总支研究决定清单一体化，形成“制度＋双清单”运行机制，确保各项业务决策程序有“法”可依，形成系统完备、协同联动、务实管用的现代企业制度体系。

坚持规范运作，建设专业尽责、规范高效的董事会

在粮农集团党委的坚强领导下，秦宝牧业对建好建强董事会思想认识高度统一，完善外部董事占多数的董事会架构，董事会支撑保障更加有力、运行更加规范高效、功能作用充分发挥，为加快建设行业一流企业提供保证。

科学构建运行机制，确保董事会运转有章可循。健全董事会履职制度文件，先后出台董事会议事规则及议事清单、董事会向经理层授权管理办法、总经理向董事会报告工作制度、决议跟踪落实及后评估等一整套制度，促进董事会规范化运作。开展董事会建设跟踪评估长效机制，确保措施管用见效，不断提升董事会治理效能。

强化董事履职保障，助推董事会职权落实到位。设立专委会为董事会科学决策奠定基础，根据董事会成员专业背景和从业经验，确立“分批设立、逐步完善”的工作思路，设立了合规委员会、审计委员会，并制定配套管理制度，发挥专业智囊作用，逐步提高董事会决策的专业性和科学性。

从严把关议案质量，会议程序严密合规。以“三有”(主报告、支撑材料、相关决策意见)“三审核”(合法性、合规性、内容本质）作为提交上会的前提条件，保证董事会决议内容合法，会议程序严密合规，促进董事会“定战略”更准，“作决策”更优，“防风险”更有力。